中欧社会论坛 - China Europa Forum欧盟-中国-非洲 苏丹经验
阿里·阿布达拉·阿里 教授（Ali Abdalla Ali）
2007
苏丹论坛报
概要:
本文从中国-苏丹关系的历史角度出发，探讨了欧盟-中国-非洲三者的关系。首先，援引欧盟官方评价，认为欧盟应该同非洲建立战略伙伴关系以满足非洲最重要的需求，与中国在非日益增长的影响力分庭抗礼。
接着插入对2005年10月的约翰内斯堡，举办了主题为“中国在非洲；掠食者还是发展伙伴”的学术会议的叙述。指出中国和苏丹的关系，在上世纪70年代和在今天，差别非常巨大。而其实这种巨大的落差式的变化，是由欧盟和美国导致的。20世纪70年代，毛后期的中国奉行不插手他国国内事务的原则，只专注于经济、贸易和援助上。因为中国知道任何附带条件都可能让非洲接受不了。但是中国人通过在援建项目中表现出来的行为，逐渐传播了他们的意识形态。他们富有献身精神，懂得自我否定，尊重当地的法律和文化，受到包括苏丹在内的非洲各国的欢迎。当时的苏丹军政府元首Nimeiri在冷战期间访华，和毛建立了良好关系。在Nimeiri邀请中国帮助开采苏丹石油，毛竟然建议苏丹转向求助美国，因为美国具有中国没有的技术和金融实力。中国当时的建议使苏丹政府非常地信任中国人。当苏丹因其在海湾战争中的立场被西方和一些阿拉伯国家制裁，被欧美遗弃，只有转向亚洲，求助于中国、马兰西亚等国。中国无条件的给与的援助，就像1959年苏丹支持中国加入联合国一样。之后，中国帮助苏丹成为石油出口国。而想要依靠欧美达到这一目标，几乎是不可能的。
但是，中国的作为并非为苏丹甚至非洲全部接收。中国早先的对外政策主要是建立在共产主义意识形态上的，对能源利益的实用主义考虑被放在次要位置。意识形态/道德左右政策，这对共产主义制度来说，弊大于利。邓小平的市场指引的经济改革开始后，意识形态和道德，让位于能源政策和国家利益。今天中国已经成为国际舞台上的活跃角色，顺理成章接受了苏丹开采石油的邀请。现在中国已成为苏丹第一大的贸易伙伴。事实上，苏丹成为了中国的跳板，在苏丹之后，中国进入了利比亚、阿尔及利亚、毛里坦尼亚等。散布在苏丹各个工程的中国人不下10万。中国人在其他领域也快速进入苏丹。比如航空旅行社和国际直航。中国商人也进驻苏丹零售业，他们比苏丹商人更有竞争力。据可靠来源称，未来几年中国城在苏丹如雨后春笋般涌出。中国人通过他们对市场含义的不同理解，而渐渐夺走了本地人的工作，抢了本地商人的合同，为得到他们想得到的铺路。这样的故事在非洲屡见不鲜。在被意识形态封闭了50年之后，一旦打开，人的意识难免困惑。苏丹移民局开始以不会说本地语言为由拒绝外国人入境，包括中国人。
苏丹和非洲之所以都容忍了之前的状态出现，因为开始时不知其中坏处。中国人行事低调，深居简出，抱团对抗一切可能的侵害。苏丹人可能不喜欢现在的中国人的举止和改革开放前大相径庭，但从不打搅中国人。因为，多数人都认同，美国和欧洲都对他们的前殖民地不屑一顾的时候，苏丹不得不和亚洲交往。美国和欧洲对待非洲人，总是要求条件，带着宗主国的架势，这就不难理解为什么中国得人心，而欧美失去了心地单纯的非洲人民。苏丹政府把鸡蛋都放在一个篮子里，是被迫的。
不可否认，欧洲问题秘书长Manuel Lobo Antunes的说法很受欢迎。因为多数非洲国家，包括苏丹都处在东西方的平衡点上。欧盟这个决定来的有些晚，但晚胜于无。欧盟和非洲建立战略伙伴关系不是个简单的任务，因为中国也有自己的战略和设计。中国计划让非洲国家同意一系列的援助协议，包括改革几乎所有的政府部门、机构、大学、军队、警察等等。中国看起来不仅需要保证能源和资源的供应，而且企图重建非洲国家的社会机构和制度，掌握这些国家的决策过程。作者称之为“自愿殖民”。欧洲人对前殖民地的忽视，是一个极大的错误。欧盟应该重视非洲，但是非洲发展的真正出路，不在欧盟，不在中国，更不在美国。