中欧社会论坛 - China Europa Forum政府在可持续农业发展中的生态责任
王丽丽
2007 03
福建农业
农业的可持续发展在我国经济社会的可持续发展中起到基础和不可替代的作用。但是目前我国在发展可持续农业的过程中遇到了许多难题：
1．农业生产方式的粗放和现代化水平低：中国经济成长的GDP中，至少有18%是依靠资源和生态环境的透支来换得的；人口的增长大大超过了生态环境的负载容量，从而导致了生态环境的人为破坏；乡镇工业大量废弃物的排放，农村生活垃圾和生活污水的逐年增加等造成对环境的严重污染，这些因素都制约着农业的可持续性发展。
2.面对来自国外农产品的竞争压力，我国的部分农村则采用了过度耗用资源，甚至损害环境的做法降低农产品成本；随着中国开放程度的不断提高，国外污染技术转移，国外资本与国内廉价的农村劳动力以及低价的自然资源相结合，把中国的广大农村变成了其生产产品和排放污染物的地方；全球化对我国本土生物资源安全也产生了影响，表现在国际市场对稀缺资源需求量上升和转基因活体对我国本土生物资源的冲击和威胁。
在这种情况下，政府作为国民经济的宏观调控者必须要积极作为，充分发挥其管理农业的生态职能，承担其在可持续农业发展中的生态责任。
政府的生态责任，是指政府在社会经济发展中应该科学考量生态环境的承载力，在促进经济和社会发展的同时还要保证生态的平衡与协调发展。针对我国实际情况，政府应该从“软”、“硬”两方面强化生态责任并发挥生态职能。
1．软件上的生态责任
尽最大力量深化生态意识，推行生态成本观念。可采取多种形式：从最基础的教育开始做起，针对各个阶段学生的水平开设相应的环保生态宣传教育课；重点加强农村干部的环保生态观念和责任意识，因地制宜地与其业绩和工资福利挂钩，并进行严格的考核评估；大力提高全体农民的生态意识和观念，通过一些生动形象的纪录片或宣传片，让他们近距离更真切地感受到什么是生态、什么是环保以及生态环境保护的重大意义。从而更快地使广大农民的思想意识得到新一轮的洗礼，为农业的可持续发展奠定坚实的基础。
2．硬件上的生态责任
(1) 明确政府在农业科技创新中的主体地位和主要责任。
(2)调整农村产业结构，发展生态农业、循环农业。
(3)在制度上，政府在农村要征收生态税，开展生态补偿，推行绿色标志，依法管制外部经济负效应，为可持续农业提供制度保障。
(4)把“绿色GDP”作为考核农村公务员的重要参数指标。
(5)要加大对农村、农业的投资和服务力度，号召更多的社会力量一起改进农村基础公共物品的条件。