中欧社会论坛 - China Europa Forum

Françoise Astier

1.从历史上看（例如中世纪），最富有的人对穷人具有道义上的责任，这就是所谓的慈善机构。三大宗教（诞生于中东，传播到欧洲，继而全世界）——犹太教、基督教以及伊斯兰教都有关于慈善机构的基本准则，其信徒必须遵守。富人将捐赠给予教堂以照顾其中的病人、被遗弃的儿童或无家可归者（非盲人和聋哑人）等等。

2.渐渐地，到了18世纪，欧洲的平等观念诞生并在人们之间蔓延，所有人都有获得尊严生活的权利，从而打破了神圣的正义导致贫富差别的观点。直到19世纪，我们意识到应该在劳动者中间建立一个援助组织——尤其是城市里，伴随着工业化发展，工人们的生活条件更加恶劣。这个观点在20世纪得到发展，并在二战后达到高峰。“社会”观点的发展和工人斗争使得情况渐渐改善：结束童工雇佣；工作时间改为每日12小时，继而是10小时，到8小时。斗争中也有人类的死亡。

3.我们这一代生活在“再分配”时代：由国家领导的和谐组织，也有称之为“天朝之国”。这是不恰当的，因为根本就没有所谓的“天命”之说，而只是一个基于公民自愿、由参议员投票通过的规则和法律的基础上形成的、并经过社会斗争和劳动者组成的工会活动而最终形成的社会组织。对于不负责任、滥用职权的那些组织则可称之为“天朝上国”。

体系应该是这样：国家公民依法纳税，将其财富进行社会再分配给更需要的地方：学校义务教育，以前是到12岁，继而发展为14，现在是16岁；全民医疗；60岁以上退休老人的养老住房保障及退休金；所有社会援助；住房、多人口家庭、学生；失业救济金；总之，一个理想的社会。

我们还能举出国家其他的责任：交通、天然气和电力分配、电信方面（电话、信件传送）、文化方面（对博物馆、艺术家、剧院的支持），等等。

4.但是，一个社会的内部职能正在逐步向“世界开放”。

越来越多的企业开始在海外制造产品，在那里人力更为便宜，并且为股东（例如美国养老金）服务的意愿减少了企业工资成本；其意味着就业机会的减少，失业率的上升，以及更少的个人所得税。而从大公司角度讲，他们要寻找支付尽可能少的税款的途径：甚至搬迁总部。

法国国库的钱越来越少，这里要补充一点的是，政府的政治权利使得他们不能提高税款或者改变征税制度。国库的钱变少意味着社会再分配的钱更少。

5.于是，政府倾向于“脱离”。

美国人主张以“尽可能小的国家”模式去获得出路；然后，向私人索取慷慨捐赠并用于某些优先领域。国家推动协会和基金会这些更容易使公众获得利益的组织的发展：这些组织获得的66%的捐赠从所得税里扣除。但是同时，近年来国家还向企业提供税务抵免优惠，根据企业的纳税和效益返还资金。

我们可以问“这是一个好的公共体”吗？事实上，企业捐赠金的做广告与慷慨的界限又在哪里呢？更甚者，这难道不是将大笔的资金分散在许多小行动上吗，而同时公司也需要这笔钱来进行更为雄心勃勃的活动。

企业的重大责任取决于其捐助基金。而且从道义上有义务重组以便能够进行更有抱负的行动——这些行动是超出每个独立公司能力范围的。

6.我们经常被各种各样机构花费大量资金进行的广告所骚扰，如信件、电话等，所有人都在寻求健康和研究的帮助、灾难受害者与穷人的援助，等等，同样也为了文化；不久也将会是为了教育。

有些幸运者有机会得到这些援助，但是另一些人……

当梅耶基金会于1980年成立时，“基金会”还不是一个家喻户晓的俗语，这个概念也不为各级政府所熟知，而我们说到基金会时就会想到美国……

• Une FONDATION …POURQUOI des fondations ?