法国移民农民工社区 - 中欧社会论坛 - China Europa Forum

法国移民农民工社区

Céline Dumont, Elisabeth Alles, Bruno René-Bazin

1.背景

法国移民者大部分都来自于西非、马格里布、土耳其和中国的农村地区。他们做着法国居民不愿意做的工作,然后新的移民者做着老移民者(或其子女)不再做的工作。

在1970年钢铁行业和1980年汽车行业的大规模改组之后,移民工一直是保护法国工人的垫背者。

非正常移民以及季节性迁移,使企业在不移动公司地址的情况下,在本土就能找到一批在低廉劳动力国家相同的人力资源:这就是“本地迁移”机制。法国法律严格限制外国人进入法国并定居,在这个背景下,导致了大批非法移民很容易被雇佣。

现在,所有专家都估计,由于老龄化和退休人口比例的上升以及未来几年内对必须劳动力的需求,必将依靠大批的移民来维持养老保险制度的平衡。

移民工人在某些情况下会受到歧视,在医院享受廉价的医药服务。甚至法国的大批医生也受到歧视,只因为他们的文凭没有得到承认。

移民工人的总体情况是,比法国工人受到更少的保护并更脆弱,他们忍受最低的劳动报酬和恶劣的工作条件。

如果说法国立法及其演变有什么特点的话,那就是外国人越来越被排斥在任意进入以及酌情行政权利等法律规则以外了。

这对外国非法居留者来说是真的,其调控也完全取决于各省长的意愿:甚至合法居住的外国人,特别是由于婚姻和家庭成员关系而合法居住的人群,从现在起要符合“法国社会融入条件”,只有政府有权判定。

2.最新立法

根据2007年11月20日法律第40条,由于工作合同的关系可以导致居住的合法性:也就是说短期居住证可以改为“雇员”或者“临时工作者”。2009年11月24日该法律做了新的改动,将这部分人群范围限制在150人以内,并加强了各区县的酌情裁量权,以下为文字说明:

“该由于工作关系做出的调整涵盖的受益者数量有所限制,根据条款313-14,外国人会以‘人道主义考虑’或者‘特殊原因’来支撑其请求。”这是向政府当局发送的酌情权的请求(尽管没有文本),在对非法居留的外国人的特殊情况的进行验证后,发放居留许可证。(通告第NOR IMIK0900092C号,第2页。)

根据这些限制性法律,自2007年7月1日起,内阁向所有企业发送了一份强制性通告要求其通报外国员工。该做法导致了大量没有许可证的外国员工的解雇。

3.无证工作者的斗争

面对这种僵局,2006到2007年各地爆发了很多罢工,例如在布法罗发生的67个无证工人罢工,最后他们获得了居住许可证。2008年4月15日,2500名无证工人在全国总工会(CGT)和捍卫权利协会(Droits Devant)的支持下进行了罢工。该次行动使将近2500名工人获得了合法居住权。

2009年10月12日,法兰西岛大区发生6200名无证工人的罢工运动,涉及到建筑、食品、服装、咨询服务业的2000家企业,其中三分之一的罢工者是市区内部的。这次罢工得到了五大工会组织——法国总工会(CGT)、法国劳工民主联合会(CFDT)、统一工会联盟(FSU)、团结民主工会(Solidaires)、法国自治工会(UNSA),以及六个协会组织(另一世界协会(Autremonde)、国际难民组织(Cimade)、捍卫权利协会、妇女平等协会、人权联盟、无国界教育网络协会)的支持。

该运动的目标是在法国领土上获得一个新的简单地、以同样方式可行地标准模式,而结束省区政府的自主决定权。

罢工活动在巴黎地区好几个地点都展开,有时甚至在某几个参议员的支持下举办新闻活动,比如某些罢工者致力于建筑物修复。

目前,无证工人举行了第七次罢工。他们已经意识到自己的工作斗争不仅仅是和移民管理部门,而且还是与劳动部、工会和雇主协会组织之间的协商。这次斗争的新元素是某些雇主协会组织和企业的参与——法国中小企业联合会(CGPME)、伦理组织(ETHIC)、垃圾行动工会, 威立雅卫生组织, 服装协会、布鲁塞尔利昂协会),以确定一个无证件工人合法地位的“共同办法”。该办法于2010年5月8日获得劳动部的通过。

该行动已广泛蔓延到其他行业组织和艺术领域,250名电影制片人、演员及导演进行了罢工游行。

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