中欧社会论坛 - China Europa ForumDe la participation des citoyens dans la gouvernance urbaine
JIANG Jie, ZHOU Pingwan
2004
Zhengzhixue yanjiu (« Recherche en sciences politiques »), 2004, troisième numéro
Le présent article analyse l’importance de la participation des citoyens dans la gouvernance urbaine. L’auteur souligne que la participation publique garantit en soi la protection des intérêts des citoyens, l’équité et l’efficacité au sein de la gouvernance urbaine. En Chine, dans la gestion urbaine actuelle, la participation publique est un maillon faible. Dans la majorité des villes, elle s’arrête d’ailleurs à l’affichage rudimentaire des mesures déjà prises. Ce vide donne lieu aux maux suivants : faible sens des responsabilités et maigre prise de conscience par les citoyens des enjeux de leur participation ; manque de diversité tant au niveau organisationnel qu’au niveau fonctionnel, mauvaise gestion des opérations qui enregistre trop d’entrants et pas assez d’intrants; absence d’institutionnalisation de la participation publique et imperfection de son mécanisme. Cette situation a entraîné pour la gouvernance urbaine des conséquences négatives qui s’expriment dans les « projets de façade » organisés dans chaque ville, en particulier dans l’aménagement et la répartition du territoire urbain ou autres activités économiques non réglementaires, ou dans la violation par les institutions gouvernementales des intérêts des populations défavorisés et des intérêts communs des citadins.
Le présent article propose des mesures gouvernementales visant à promouvoir la participation des citoyens dans tous les domaines. Ces propositions impliquent un changement de mentalité de la part des instances gouvernementales, ainsi que la mise en place d’organisations et de canaux dédiés à la participation publique, afin d’étendre progressivement son champ d’action et d’approfondir son contenu, en particulier en instaurant un système de prise de décision et un système de supervision appropriés permettant la participation publique.