未来管理山地面临的主要问题 - 中欧社会论坛 - China Europa Forum

未来管理山地面临的主要问题

Ventura Egizia

août 2007

山地占了地球陆地面积的约百分之十五,并为人类提供了一半以上的货物和服务。

考虑到山地的重要作用,未来的山地管理需要考虑各种关于环境、经济和社会等方面的问题。我们认为最重要的一些问题排列如下:

  • 保护生物多样性

山地是生物多样性的天然储所,因为它们有最丰富的生物栖息地和生命地带,并且山区人民有多样的文化和使用土地的方式。山脉是保护生物多样性的最后屏障,它们不断地创造出新的生物多样性,但是现在人类使用资源的强度使这些生物和文化遗产面临灭绝的危险。

保护生物多样性包括保护所有种类的植物和动物。世界各地都有许多成功管理生物多样性的例子。

  • 减少贫困

山地居民是世界上最穷和生活条件最差的人的一部分。生活在山区的人们通常远离那些做出经济和社会政策决定的中心,因此,他们对这些政策的决定几乎不起任何作用。

这种状况的后果就是许多山区人民象自足农民,临时工和商人一样,只能勉强维持生活。另外,他们生产出来的产品根本无法同那些处在不同地域范围的大生产商相竞争。

国家的政策应该考虑山区和山区居民的需要和条件,还要关注他们在文化、宗教和经济方面可能存在的差异。因此,他们应该支持那些对山区尤其重要和关键的部门,如:备用水管理、旅游、娱乐项目、自然和乡村的保护等。

  • 山区的竞争力

在我们看来同上述问题相关的还有另外一个未来管理山区要面临的重要挑战,那就是帮助山区提高它们的竞争力。

如果国家和地区当局能够做到以下几点山区是可以拥有高效的竞争力的:

促进农村各个方面的创新;

在有增长潜力的地方支持增长,如刚刚提到的那些方面(备用水管理、旅游、娱乐项目、自然和乡村的保护,等等);

保护山区那些对经济运行有利的和有预测性的条件;

下放权力和财力, 在可能的情况下, 帮助地方解决当地的困难。

  • 国际和跨边界合作的重要性

国际合作可以帮助实施具体的行动来改善山地居民的生活并且保护世界的山区环境。

国际间的合作对那些地处不同国家边界上的那些地区尤为重要。

许多国与国之间的边界很自然地处在边远的山区。那里较低的人口密集度和发展压力为保护生态多样性创造了极好的条件。在国际和地区水平上有许多国际协议来保护特定的地区和自然条件。两个国际公约——《阿尔卑斯公约》和最近的《喀尔巴阡公约》——是保护和山区和促进山区可持续发展的具体条约。

但是有时对特定地区的保护在边界两边并在不同时开始和以同样的方式运作。在这方面国际/跨边界合作在创造条件和方法来帮助他们以同样的程序实施同样的计划中起着很重要的作用,因为在一个生态单位之内的边境不应该起决定的作用。

国际和跨国合作非常重要还因为它能支持不同地区以协调的、跨越国际的和综合的方式来研究、分析和管理自然资源。

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