欧洲联盟对治理国际思考的贡献 - 中欧社会论坛 - China Europa Forum

欧洲联盟对治理国际思考的贡献

Auteurs : Pierre Calame, traduit par Albert Chen Lichuan

Date : septembre 2006

Publié par Fondation Charles Léopold Mayer

Adresse : www.governance.cn

概要：

一、治理的世界意义与欧洲联盟的角色

1、治理是社会为其生存和发展的需要而创造调节机制的艺术。这是一个永恒和普遍的问题；每个社会都应该对这个问题提供适当的答案。治理也是管理人与人之间，社会与社会之间，人类与生物圈之间，不同层次和问题之间的关系的艺术。它也是最大程度地保证统一性和多样性的艺术。

2、治理是习俗、程序、习惯、机构、社会团体的总和。只有经常往来于理论和实践之间才能建构治理的艺术。

3、所有的治理都是由历史沉积构成的，而且发展缓慢。五十年以来，社会的飞速发展造成治理传统模式的普遍性危机，一场真正的观念革命势在必行。国家在长时间内仍将是治理的一个主要层次，但是它应该在从地方到世界的不同层次的关系中找到自己的位置，不同层次之间需要合作。地方是明天治理的基石。

4、一个适当的治理是一个符合某一社会的价值、历史、文化和目标的治理，而且应当能够有效地回应目前和未来的挑战。任何一个社会的发展都离不开创造自己的治理方式和自己的发展道路。然而，这一创造须依靠五个共同的原则：权力行使的合法性及其根基，民主理想和公民权利的行使，能力和效率，合作与伙伴关系，地方与整体之间的关系。

5、国际机构将不同社会实行适合于自身的治理列为优先，但是这一优先选择的具体表现——善治的“条件性”——却与所追求的目标相矛盾。在这一讨论中，欧洲联盟的历史角色是：构成治理多样化经验的智库；突显欧洲建设这个独特经验的价值。

二、治理领域中欧洲合作政策的战略轴心

1、对治理发展的整体贡献。

2、对各个社会探索适当治理方式的进程提供支持。

3、与城市网络建立战略伙伴关系。

4、与世界其他地区就区域整合进行对话。

5、支持培训中心的国际网络：推广一个新的治理文化。

6、建立合作和透明的评估体系。

三、将治理引入每一项合作政策

1、基础公共服务

2、水

3、落实经济与社会权利

4、住房

5、土地政策

四、将治理的原则应用到合作政策上

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