中欧社会论坛 - China Europa Forum

2013年3月31日，在“2013中国城镇化高层国际论坛”框架下， 《中欧城镇化合作前景》分论坛在沪召开。来自中国和欧洲的100余位政府官员、市长、城市专家、学者、民间组织代表、企业家代表围绕“中欧城镇化所面临的问题”和“中欧城镇化如何应对挑战”展开了对话。该分论坛由欧盟能源总司支持，中欧社会论坛和中国国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心联合主办。欧盟负责欧中城市化合作的能源司国际事务官员佩德罗•巴雷特罗斯以及欧盟驻华使团代表全程参加了会议。此次会议是继李克强总理和巴罗佐主席2012年5月签署《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》以来第一次由社会组织举办的中欧城市化合作讨论会，为今后双方进一步合作提供了思路和基础。

此次分论坛由四组对话组成，每个环节均有5至6名论坛引导人发言，中欧方嘉宾从自身领域、研究与实践出发，提出了所面对的问题、面临的挑战、合作机遇以及解决方案，并与大家分享了经验。

中国城镇化面临的问题与国际经验

中欧社会论坛基金会主席皮埃尔•卡兰默在主持会议时指出，当今社会面对着多维度的挑战。世界各国均需要通过在责任、治理、制度诸方面的变革促进社会的运转并维护地球家园的平衡。

这一观点也得到了欧盟能源司国际事务官员佩德罗•巴雷特罗斯的认可。巴雷特罗斯强调，如今世界面临两大棘手的难题，一是气候变化，二是自然资源的匮乏。巴雷特罗斯对中国目前大量集中使用资源这一模式感到担忧。他最后表示说，要解决各种复杂难题，合作就十分重要。

国家发展改革委外事司副巡视员马莉女士在致辞中指出了目前中国城镇化进程中存在的问题。国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任邱爱军女士向与会者介绍了中国东部和中西部人口、教育、经济发展、文盲率等地区差异的比较情况，她强调城镇化的质量应当从改善流动人口的生活质量着手。

在推进城镇化方面拥有丰富经验的中法城市可持续发展合作项目负责人雅克•圣马克则指出了全球在城镇化进程中，土地使用压力惊人的现状，以及汽车工业引导城市发展的多重弊端。

城市的新空间观、新城镇建设与食品安全

同济大学政治学与国际关系学院章仁彪教授指出，城镇化不仅是一个人口和劳动力的聚集过程，同时也是文明的辐射和普及发展的过程。目前中国推进的城镇化是政府主导的城镇化，所以需要更多的理性自觉，他提出城镇化是一个从“地理－物理－经济空间”到“文化－心理－公共空间”重构的进程。在关于新城建设方面，欧洲新镇平台(ENTP)主任加柏莉女士认为新城区的建设需要考虑更多经济与生态方面的因素，她提及了新城建设中新就业机会比的问题。

长期关注城市可持续食品供应链的意大利RISTECO联盟主席莫里休•马亚尼先生从农业食品链实例分析城市和可持续食品供应链的交叉融合，中方合作人檀学文先生介绍了近年来推进饮食城市平台的情况，并提出发展城市周边农业，建立由政府以及多方共同参与的面向食品安全的检验监测机构，以应对城市人口对食品安全的不信任问题。

智能交通、智慧城市、公共服务以及瑞典城市化经验

LPDA公司总裁费海威先生从智能交通与管理实例分析了新技术对可持续发展转型的支持和中欧间技术转移面临的许多困难。他认为，除技术外，经验也需要转移，现在中欧城市合作是个契机。

具有城市交通规划丰富经验的潘海啸教授提出智慧城市的三个基本度量：少能量、少热量、轻重量。他指出，好的城市规划重视平均出行距离，充分考虑如何利用自行车和步行的绿色出行方式。

法国重建公众政策主席皮埃尔•鲍比则以法国的经验介绍了在城镇化进程中，以多层次管理打造现代性公共服务的重要性。鲍比强调：“城市公共服务在欧洲被视为人们生活中的一个中心点，分为国家和地方层面上的公共服务，它是一种机制，保障了每一个人都能享受到这样的服务，以此打造经济、社会、地区的凝聚力，同时创造其可持续性发展。”

瑞典驻华使馆二等秘书玛蒂尔达•桑登女士与大家分享了瑞典经验，她说瑞典对自己的城镇化、创新、环境保护等都很自信，不少中国高层代表团都到瑞典取经，以期得到整体解决方案的启发。 如何度量城镇化的质量？西南交通大学公共管理学院院长陈光教授介绍了近年来他们对人口迁移与城镇化质量的评估，并提议建立城镇化质量评估标准。

国家政策与地方政策、包容性创新、产业生态学

法国生态、能源及可持续发展部官员让-热内•布奈迪埃先生以法国为例，介绍了在欧盟体系下，可持续社会转型中的国家政策如何与地方政策的衔接问题。国务院发展研究中心研究员谢扬认为，集约、智能、绿色的新型城镇化必须包容农民工，中产阶级是支撑需求的重点，但2.1亿低收入群体是必须面对的现实。瑞士联邦理工大学与洛桑大学合作项目经理林鸿先生以日内瓦社会生产活动中自然资源的全代谢过程为例，分享了产业生态学的应用。

会议结束后，卡兰默、佩德罗•巴雷特罗斯、马克•格德曼、莫里休•马亚尼先生接受了第一财经日报的专题访谈，他们从欧洲角度对城镇化问题进行了深刻解读，并对中欧城镇化合作愿景提出了设想。

2013中国城镇化高层国际论坛由国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心、世界经济论坛等机构共同举办，于3月30-31日在上海美兰湖国际会议中心举办。

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