中欧社会论坛 - China Europa Forum

如今，中国正站在城镇化转型的门槛上。与欧洲80%的城镇化率相比，中国目前的城镇化率只有52%，正处于不断摸索探寻的阶段。

在3月30 31日举行的中国城镇化高层国际论坛上，来自欧洲的专家与学者在“中欧城镇化合作前景”会议上从欧洲的视角对城镇化进行了全新的解读。

与会的中外方专家均认为，中国目前的城镇化迅猛进程，与欧洲战后经济和社会高速发展有许多相同或者相似之处。因此中国的城镇化进程，不仅需要引进欧洲的技术和借鉴欧洲的经验，更需要了解数百年来欧洲城镇化过程中所走过的弯路和所遭受的教训。

依赖消费的经济增长有局限

中欧社会论坛基金会主席皮埃尔•卡兰默在会议伊始就指出，当今社会正面临多维挑战。世界各国需要通过责任、治理、制度方面的变革来实现资源的共享。

卡兰默认为当前全球范围内的经济发展模式不可持续。他谈道：“目前各国的经济增长主要是依赖于日益增长的消费，这一经济发展模式总有一天会消耗尽我们的资源，因此，我们必须要找到一种方法来打破这种局限。而城市将会在这个转型中走在前列。”

这一观点也得到了欧盟能源司国际事务官员佩德罗•巴雷特罗斯的认可。巴雷特罗斯强调，如今世界面临两大棘手的难题，一个是气候变化，另一个则是自然资源的匮乏。巴雷特罗斯对中国目前集中大量地使用资源这一模式感到担心，认为这将对中国未来的城镇化发展造成威胁。

国家发展改革委外事司副巡视员马莉在会上表示，目前中国政府高度重视城镇化问题。马莉还以中方的视角指出了目前中国在城镇化进程中存在的问题。在其看来，中国在城镇化的过程中，进城的农民工并没有享受到和城市市民一样的公共服务，城市增长的方式还是比较粗放的，环境资源的浪费现象还是很严重。此外，城市发展又较多地依赖传统的工业制造业，而不是服务业带动。

而在推进城镇化方面拥有丰富经验的中法城市可持续发展合作项目负责人雅克•圣马克则指出了全球在城镇化进程中，土地使用压力惊人的现状。在他看来，20年内，全球人口将达到90亿。“这就对土地使用造成了很大压力。我们看到人们都大量地涌向城市。可能在2050年，约有60亿人都会住在城市里，城市化达到60%。”他说道。因此，无论对于欧洲还是中国而言，未来城镇化发展必须考虑人口密度，并解决由此带来的一系列问题。

经济和社会目标需结合

对于欧洲学者普遍担忧的自然资源匮乏对未来中国城镇化进程的影响，巴雷特罗斯表示，欧洲的经验在于尽可能地降低对自然资源的需求，通过绿色能源的发展给全球做出表率。

同时，考虑到世界人口在未来迅速膨胀将给各国城市化进程带来巨大挑战，圣马克以法国里昂的城市规划为例指出，在人口密度日趋密集的未来，还要考虑到城市的交通系统建设。圣马克强调，“一个好的交通系统也是未来城市发展的关键”。

在关于新城建设方面，加柏莉认为，新城区的建设需要考虑更多经济与生态方面的因素。比如加柏莉就提及了新城建设中新工作机会比的问题，“我们必须考虑到，在新造的城市中会产生多少工作机会？我们要打造怎么样的经济模式呢？”此外，她指出大型工业会产生很多污染，占用大量土地，因此，第三产业不失为一个选择。

法国重建公众政策主席皮埃尔•博比则以法国的经验介绍了在城镇化进程中，以多层次管理打造现代性公共服务的重要性。博比强调：“城市公共服务在欧洲被认为是人们生活中的一个中心点，分为国家和当地层面上的公共服务，它是一种方式，保证每一个人都能享受到这样的服务，来打造经济、社会、地区的凝聚力，同时来创造可持续性。”

对于正在寻求新型城镇化的中国而言，博比认为，欧洲在打造深化公共服务方面有三大经验值得中国借鉴。首先，当地政府须以自身实力来打造公共服务；其次，每一个行业都必须要把经济和社会的目标和任务相结合，同时还要考虑环境因素；再者，要打造一些地区网和多层管理模式，在不同的管理层次、不同的地区之间建立合作的关系。

原文链接：http://www.yicai.com/news/2013/04/2…