中欧社会论坛 - China Europa Forum

5月7日上午，由中欧社会论坛与广州市法泽城市与公益研究中心联合举办的2014巴黎气候变化大会中国媒体启动仪式（广州站）召开。这与日前举办的继《中国媒体启动仪式》（北京站）活动南北呼应，2014巴黎气候变化大会在中国全面拉开帷幕。

中欧社会论坛执行主席陈彦先生致欢迎辞，中山大学地球环境与地球资源研究中心主任周永章教授、广州天则区域发展研究中心执行主任赵旭先生、广州创绿中心副总干事白韫雯女士等出席并做主题演讲。广州日报粤传媒、香港成报、南方日报、南方都市报、南方周末、粤商杂志、大洋网等来自各协办方和媒体的代表与会。

此外，与会者从组织方式、坚持民间视角以及注重可传播性等方面对《参考文本》的起草进行了有益的探讨，最后周永章表示愿意牵头组织南方文本起草小组。

周永章（中山大学地球环境与地球资源研究中心主任、广东省低碳协会理事长）：低碳发展目标与应对全球变化的目标是一致的，都要削减石化能源的消费，现在人们已看到低碳经济的市场价值。在低碳经济领域，中国政府、企业和学者难得达成共识：追求经济的快速发展不是问题，只是要以低碳的方式去实现，而碳交易正是发展低碳经济的良好助推器。推行碳交易制度也是对过去单纯以行政命令推行节能减排的反思。

广东的碳交易机制是在碳配额之外建立一个补充市场，企业10%的碳减排量指标完不成的时候可以在交易平台向社会购买碳汇。不发达地区通常拥有较多碳汇，这种支付就完成了资金向不发达地区的转移，因此，碳交易可以解决地区发展不平衡和扶贫资金的转移支付等问题。目前我们还在研究建立一个惩罚机制，对超过年排放二氧化碳两万吨以上的大企业（以后可能会扩展到五千吨或一万吨以上的企业）进行惩罚，完不成碳配额，就以当时三倍的价格罚款。同时，我们也希望碳交易制度可以惠及每一个普通人，在生活中采取低碳生活方式（如节约用电、用水、低碳出行）就能获得低碳积分，而一定量的碳积分则可以换取比如车牌号等奖励，也可拿到碳交易市场上去交易。

白韫雯（广州市创绿中心副总干事）：1992年的联合国环境与发展大会《里约宣言》第十条中提出了公众参与原则（也叫可及性原则），指的是各国应为每个公民提供适当的途径了解公共机构掌握的环境信息，也要保证公众参与环境决策的过程。20年来中国的可持续发展领域的公众参与经历了从无到有，从少到多的历史发展过程，环境治理的公众参与分为三条主线：第一条主线是政府主导下的公众参与和创新。第二条主线是民间组织的发展带动了公众参与。第三条主线是互联网、新媒体时代的公众参与。

应对气候变化，公众参与显得尤为重要。一方面公众本身是排放者，个人低碳的生活方式可以直接减少碳排放；另一方面公众也是消费者，通过引导消费方式转变从而引导生产方式和消费方式整体向低碳转变。中国本土NGO以前的环保工作主要集中在物种保护、污染防治上，现在开始关注气候变化，创造了一些很成功的案例，比如夏天公共建筑物的空调不能低于26摄氏度就是六家NGO共同发起，后来国务院发文予以支持的。

实践证明：自下而上的公众参与对于整个节能减排、气候变化减缓都是至关重要的。如果改变了公众的行为，政策也会逐渐发生调整和改变，企业也会对自己的行为作出一些改变。

赵旭（天则区域发展研究中心执行主任）：气候变化适应有狭义和广义的措施，狭义措施聚焦于风险管理和减灾，广义措施就涉及制度的设计。适应气候变化首先要有一个市场机制，气候发生变化的时候，各种要素随之发生变化。通过价格传导出来，市场主体就可根据市场的信号来调整自己的行为，适应气候变化，服务需求方的付费机制和供给方盈利模式就会通过这种市场机制自动形成。

适应气候变化也存在市场失灵，第一类市场失灵是公共物品的外部性、垄断性、信息不对称导致的一些低估风险、高估收益等非理性行为；第二类市场失灵是属于发展中国家或者叫计划经济向市场经济转型国家的特殊的市场失灵。现在中国的农业生产制度，就是典型的第二类市场失灵。农村的核心生产制度——农村土地的集体所有制和家庭联产责任承包制——把农业产业隔离到市场体制之外，使它们在面临气候变化时没有市场机制的调节和保护。

我们该如何应对？首先，改革农村的产权制度，落实农民对土地的使用权、收益权和处置权，让市场为适应气候变化提供信号。第二，土地的产权管理要和用途管制相分离。第三，提高农业生产的组织化程度，引导和鼓励农业产业化，提高农业生产和农民适应气候变化的能力。第四，稳妥地推进农村的土地流转，为规模化经营准备物质条件。第五，改革公共资金支持农业的方式。在市场应对气候变化发生失灵的时候，由政府来提供一些额外的公共资金，支持提供市场信息和提供市场交易服务来矫正市场的失灵。

吴国华（广州日报报业集团粤传媒副总经理）：广州日报将联合旗下《羊城地铁报》、《广州文摘报》、《大洋网》以及粤商杂志等系列媒体，为巴黎气候大会提供支持。6月份也将联合法国领事馆、法国商会和欧盟商会，与中欧社会论坛共同举办一个媒体新闻发布会暨中法建交50周年的纪念活动，不仅具有社会意义，也能扩大我们的品牌影响力，这是互惠、双赢的好事。

贺栩模：（成报常务副总经理）：我们在《成报》的报纸、网站都将设立专刊，利用新媒体展开互动，来支持2014巴黎气候变化大会。今年还会在广州、深圳、佛山启动百场低碳环保进社区活动，将气候变化与每一个人的影响息息相关理念传播到社区里面去。

李智珊（南方日报）：南方报系与中欧社会论坛合作已久，已举办三次中欧社会论坛中欧直播室。此次，借巴黎大会的契机，我们准备以国家治理为主题开通第四期中欧直播室。

栗僳（粤商杂志社市场总监）：粤商会是为企业家提供专属的智力支持及社交服务的平台。我们将在《粤商杂志》，设立一个常规专栏，每期做一个企业家的访谈，宣传对绿色低碳有社会责任感、有建树的企业家，并同时会上线到网站、微信平台、微博等。另外结合线下每个月都会有五到六场企业家的活动，把环境保护及企业发展、都市圈的构建来融合到一起的活动，为2014年巴黎气候变化大会造势。